重磅！中央定调消费升级，文旅体康养成热点！

创意经典落地运营绿维文旅 2022-12-06

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构等方面取得了显著成绩，但也要看到，当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出。为完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力。

日前，《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》正式发布，专门就构建更加成熟的消费细分市场、健全质量标准和信用体系、营造安全放心消费环境、改善居民消费能力和预期等问题作出部署，意在加快完善促进消费体制机制、增强消费对经济发展的基础性作用、构建符合中国长远战略利益的经济发展方式、更好满足人民日益增长的美好生活需要。

绿维文旅梳理文件发现，针对文化、旅游、体育、健康、养老产业的消费提质扩容，中央支持开展全域旅游示范区创建工作，推动主题公园规范发展，提升乡村旅游品质，支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务，健全多层次养老服务体系、全面放开养老服务市场等。并加大对五大幸福产业的用地政策落实力度，鼓励支持社会力量参与基础设施建设。

让消费成为经济平稳增长的“压舱石”

中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。《意见》出台的一大背景，是我国正处于消费全面升级的重要历史时期，消费成为保持经济平稳增长的“压舱石”，从而对促进消费潜力提出新的要求。

从商品消费看，国内商品消费已经从量的满足转向追求质的提升。2017年，社会消费品零售总额达到36.6万亿元，同比增长10.2%，增速连续3年降至10%左右，今年1月份至8月份，我国实现社会消费品零售总额242294亿元，同比增长9.3%。虽然增速有所下降，但品质消费、智能产品消费、绿色消费等方向成为热点。

从服务消费看，旅游、文化、体育等服务消费规模迅速扩大。2017年，服务消费占居民消费支出的比重为35.4%。今年上半年，国内旅游人数达28.26亿人次，同比增长11.4%，国内旅游收入2.45万亿元，增长12.5%;全国居民人均体育健身活动支出增长39.3%，健身休闲产业和竞赛表演业增速均超过20%。

商务部研究院流通与消费研究所所长董超认为，《意见》有3个看点值得关注。一是将消费作为“生产—流通—消费”循环的起点和终点;二是从供需两端同时发力;三是指明的消费发展方向与我国消费升级方向契合。此外，更加注重消费促进的长效机制建设，在促进吃穿住等实物消费，文化旅游体育、健康养老家政等服务消费基础上，更多地强调体制机制建设及政策配套，从而进一步保障了意见的落地实施。

推进幸福产业消费持续提质扩容

聚焦旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，《意见》提出了明确要求。

推进文化旅游体育消费持续提质扩容：

稳妥把握和处理好文化消费商品属性与意识形态属性的关系，促进包容审慎监管与开放准入有效结合，努力提供更多优秀文化产品和优质文化服务。
深化电影发行放映机制改革。
加快发展数字出版等新兴数字内容产业，丰富数字内容供给。
健全文物合法流通交易体制机制。
完善国有文化文物单位文创产品开发试点成效评价和激励机制。
总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作经验和有效模式。
推动非物质文化遗产传承发展、合理利用。
健全文化、互联网等领域分类开放制度体系。
开展全域旅游示范区创建工作。
推动主题公园规范发展。
加强对乡村旅游的政策指导，提升乡村旅游品质。
支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展，加强相关公共配套基础设施建设。
建立现代体育产业体系，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展，积极培育潜在需求大的体育消费新业态。
支持社会力量举办国际国内高水平体育赛事，积极创建地方、民间自主品牌体育赛事活动，大力发展体育职业联赛。
推进体育行业协会改革，大幅削减相关审批事项，加强赛事审批取消后的服务管理。
推动体育赛事电视转播市场化运作。

推进健康养老家政消费持续提质扩容：

在有效保障基本医疗和健康服务的前提下，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务。
对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。
针对健康服务新业态新模式，及时制定新型机构准入标准和监管办法。
大力发展中医药服务贸易。
健全以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。
全面放开养老服务市场，进一步简化行政审批程序，推进养老服务机构申办“一站式”服务。
鼓励社会力量参与公办养老服务机构改革。
完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，由“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变。
大力发展老年护理和长期照护服务。
引导家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展。
推动建立家政服务信用体系，健全家政服务标准和服务规范，鼓励制定地方标准和企业标准。
加大家政服务业岗位培训实施力度，推动开展家政服务人员水平评价工作，实施上岗前健康体检制度。
加快健康美容、家庭管家等高端生活服务业发展。